網絡媒體走轉改】延安扶貧搬遷如何實現四級傳導

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文安驛鎮居民接受記者采訪 新華網馬若虎攝

新華網延安9月29日電(馬若虎)做好扶貧工作,需要從上到下層層傳導壓力、一級一級落實,也需要從下到上層層傳導動力、一級一級攻堅。對作為革命老區和集中連片貧困地區的延安來說,打贏脫貧攻堅戰的當務之急,就是要建立健全扶貧機制,加大組織保障力度,實現市、縣、鄉、村四級的聯動和傳導。

如何實現四級傳導?以延安為例,我們不妨從下到上談起。

“城鎮村結合、跨區域搬遷”的總體思路

住在簡陋的窯洞,四口之家的主要收入來源于自己打工的微薄所得,徐海勝一家的確算得上當地的困難戶。因為要給新學校讓地方,徐海勝一家不得已從以前住的窯洞里搬進了過渡房,不過好在鎮政府作“交換”的兩套樓房快裝修好了。

雖然樓房是“換”來的,但徐海勝明白,自己正是文安驛鎮扶貧搬遷的受益者。受益者中,既有徐海勝這樣的本地人,也有其他城鎮的人口;既有徐海勝家這樣的拆遷戶,也有其他需要安置的困難戶。

近年來,文安驛鎮按照“城鎮村結合、跨區域搬遷”的總體思路,打破原有的行政區域劃分,跨村跨鎮跨區域搬遷,以“有土安置”、產業帶動、“無土安置”等模式安置了五個鄉鎮的1874戶6495戶搬遷戶。

解決了住的問題,是徐海勝一家奔向幸福美好生活的關鍵一步。隨著兩個孩子相繼畢業工作,家里的日子會很快好起來。談到搬新房,徐海勝臉上洋溢著笑容,“我們搬到小套,大的會留給兒子?!?

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文安驛鎮上驛村村民徐海勝 新華網馬若虎攝

有序推進的延川縣移民搬遷工作

在移民搬遷方面,文安驛鎮是其所屬延川縣的典型代表。下轄鄉鎮的工作到位,不僅是一個縣工作有力的體現,更能產生良好的示范作用和連鎖反應。

根據延川縣提供的資料,該縣主要采取集中搬遷、分散搬遷和就近集中新建三種方式進行安置,搬遷安置點實現“六配套”,確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。該縣2012―2015年已經搬遷11357戶;2016―2018年,計劃搬遷5821戶,現全部啟動。目前,搬遷對象已確定,安置點選址基本完成,搬遷的前期工作正在有序推進。

確定扶貧搬遷的對象,就是解決“扶持誰”的問題。為此,延川縣在建檔立卡“回頭看”基礎上,采取堅持標準與分類比對倒排相結合的辦法,先以村民小組為單元進行分類倒排,然后以村為單位進行聯評,同等條件下,采取“一算三看”的辦法,即,算人均純收入,看住房條件、看家庭主要勞動力身體健康情況、看家庭成員因病、因學支出情況。

村不漏戶,戶不漏人,切實把真正的貧困人口確定為兜底和幫扶對象。延川縣計劃移民搬遷的群體,均為建檔立卡在冊登記貧困戶。

延安市扶貧搬遷的成效和思路

在延安市的整體扶貧工作中,延川縣作出了自己的貢獻。按照向縣城、重點鎮和新型農村社區集中的原則,延安市累計搬遷16.95萬戶、59.3萬人,搬遷群眾的居住條件、生活方式、收入結構、思想觀念,文明程度和生活質量得到了徹底改善?!笆濉幣岳?,延安市貧困人口數量大幅減少,33萬貧困人口實現脫貧,全市貧困人口由2011年底的44.7萬人下降到2015年的9.88萬人,貧困發生率由28.97%下降到6.4%。

根據2016年的工作部署,延安市一次性啟動了建檔立卡中需要搬遷的3.32萬戶、7.96萬貧困人口搬遷工作,力爭2017年全面建成,2018年全部搬遷入住。目前,已開工1.91萬戶,已建成1.1萬戶。

扶貧搬遷是精準扶貧的一個有效手段,打贏脫貧攻堅戰,需要多措并舉、多管齊下,做好相關配套工作。脫貧工程具有系統性,每一個環節都容不得閃失。各級政府必須加強組織,傳導落實,形成精準扶貧的良性循環。

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